您的位置: 首页> 信息公开>基本信息公开>公示公告
    致全市排污单位的一封公开信
    时间:2020-03-10 03:28来源:市行政审批局作者:王芳点击:


    各排污单位:

    首先,衷心感谢您长期以来对辽阳市行政审批和生态环境保护工作的理解和支持,对您为我市经济发展做出的积极贡献致以崇高的敬意!

    排污许可制是党中央十九届四中全会确立的固定污染源监管制度体系的核心制度,是经政府核发具有法律效力的规范性法律文书,是政府对排污单位实施监管执法的环境管理依据,具有较强的严肃性和强制性。排污许可证将是企业今后生存发展的必要条件,依法领证、持证排污、按证排污既是排污单位的环保主体责任,也是企业合法生产、正常经营、参与市场经济活动的有力保障。

    按照国家2020年实现固定污染源排污许可全覆盖的总体工作要求和部署,依据生态环境部《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》(生态环境部令 第11号)、《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》(环办环评函〔2019〕939号)和《关于印发〈固定污染源排污登记工作指南(试行)〉的通知(环办环评函〔2020〕9号)》,今年全国要完成固定污染源排污许可清理整顿和发证登记工作,此次核发我们将按照既严查重罚又酌情处理、区别对待的原则,对满足条件的,做到应发尽发;对存在问题的,给予合理的整改期,引导规范排污行为,最终实现排污许可证的全覆盖。对无证或不按证排污的,逾期生态环境部门将依法查处、严厉打击。此项工作既是贯彻落实国家和我省环保法律法规的要求,也是妥善解决相关历史遗留问题的难得机遇。

    受当前全国疫情防控严峻形势的影响,为确保我市按照国家和省要求在规定时限内完成排污许可申领和核发工作,市行政审批局积极推进实施网上办公和“不见面”审批,排污许可证作为依申请的一项行政许可制,希望各排污单位高度重视,尽快学习领会排污许可相关法律法规和政策要求,完成网上申报,同时向市行政审批局提交材料申领排污许可证,确保企业认真履行社会责任,诚实守信、合法经营,实现企业经济更好更快发展。 


    附:辽阳市固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作有关要求



                                                                                                                              辽阳市行政审批局   辽阳市生态环境局

                                                                                                                                               2020年3月10日  




                                                                         辽阳市固定污染源排污许可清理整顿

                                                                     和2020年排污许可发证登记工作有关要求


    一、申领范围和时限

    按照《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》,国家根据排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者(以下简称排污单位)污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素,实行排污许可重点管理、简化管理、登记管理。实行重点管理和简化管理的排污单位应当在生态环境部规定的实施时限内申请取得排污许可证。实行登记管理的排污单位,不需要申请取得排污许可证,应当填报排污登记表。

    (一)固定污染源清理整顿

    依据《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》(环办环评函〔2019〕939号)要求,已完成排污许可证核发任务的火电、造纸等33个行业中,未依法领证或登记的排污单位,要求于2020年4月底前,依法完成领证或登记工作。

    (二)2020年排污许可证和登记

    列入国家《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》和《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》(环办环评函〔2019〕939号)的附件2中91个行业的排污单位,要求于2020年9月底前,依法完成领证或登记工作。

    (三)登记类排污许可

    对于对照《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》和《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》(环办环评函〔2019〕939号),核实确认属于登记管理类的排污单位单位,按照生态环境部《关于印发〈固定污染源排污登记工作指南(试行)〉的通知》(环办环评函〔2020〕9号)要求采取网上填报方式进行登记,在全国排污许可证管理信息平台(网址:http://permit.mee.gov.cn)上填报排污登记表后,自动即时生成登记编号和回执,排污单位可以自行打印留存。 

        (四)其他  

    1、相关文件及详细内容请登录生态环境部官方网站查询。

    2、对纳入排污许可核发范围应申领排污许可证的单位,逾期未完成排污许可证申领或者登记仍然排放污染物的,属于非法排污,生态环境执法部门将依法依规处理,并报请有批准权的人民政府依法责令停业、关闭。

    3、对长期停产的排污单位,辽阳市行政审批局暂不核发排污许可证,该类企业需先填报排污登记表并应在恢复生产前申请排污许可证,同时需在排污登记表中注明。


    4、对于2019年版名录实施前已按规定完成排污许可申领工作的排污单位,申请取得的排污许可证依然有效,排污单位申请变更或与《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》及领证后新出台的法律法规和技术规范等其他情形要求不符的,请按最新要求及时到市行政审批局办理排污许可变更手续。

    5、新建排污单位应当在启动生产设施或者在实际排污之前申请取得排污许可证或者填报排污登记表。

    6、生态环境部对排污许可证申领和排污登记的范围、时限、程序等作出新规定的,按照新规定执行。

    7、对于属于下列三种情形的,依法不予核发和登记:

    (1)位于法律法规规定禁止建设区域内的;

    (2)属于国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门发布的产业政策目录中明令淘汰或者立即淘汰的落后生产工艺装备、落后产品的;

    (3)法律法规规定不予许可的其他情形。

    二、核发机关

    辽阳市行政审批局负责全市重点管理和简化管理类排污许可证核发工作。辽阳市行政审批局按照排污许可相关管理规定及要求,对实行重点管理和简化管理类的排污单位申请材料的完整性和规范性进行审查,按程序核发全国统一编码的排污许可证。其他进一步详细具体事宜可与辽阳市行政审批局环保审批科联系。 

    三、申请程序

    (一)注册、登录:排污单位在全国排污许可证管理信息平台(网址http://permit.mee.gov.cn/)首页“网上申报”栏目,注册后登录填报。

    (二)填报并公开信息:排污单位按照排污许可证申请与核发技术规范(在全国排污许可证管理信息平台首页“法规标准”栏目下载),按照管理类别,在全国排污许可证管理信息系统上填报并按照《排污许可管理办法(试行)》要求提交排污许可证申请材料。实行重点管理的排污单位还应进行申请前信息公开,公开时间不少于5个工作日。属于登记管理类的企业,仅需网上填报,系统将自动即时生成登记编号和回执,即可完成申领。

    (三)提交书面申请:排污单位应向证书核发部门提交通过全国排污许可证管理信息平台统一印制并经法定代表人(主要负责人)签字或盖章的书面申请材料,排污单位对申请材料的真实性、合法性和完整性负法律责任。

    (四)核发:核发部门按照审核程序和管理要求,对申请材料进行审核(必要时开展现场核查),依法做出核发排污许可证或者不予核发的决定。

    (五)依法监管

    排污单位申请取得排污许可证后,应切实落实环保主体责任,按证排污,落实自行监测、环境管理台账、执行报告及信息公开等环境管理要求。对于无证排污、不按证排污,或者应当申请排污许可证但擅自降低管理类别填报排污登记表等违法行为,生态环境部门将依法依规予以处理。

    四、法律责任

    (一)关于无证排污情形:依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》的规定,存在以下情形的,可责令改正或责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:1.依法应当申请排污许可证但未申请,或者申请后未取得排污许可证排放污染物的;2.排污许可证有效期限届满后未申请延续排污许可证,或者延续申请未经核发环保部门许可仍排放污染物的;3.被依法撤销排污许可证后仍排放污染物的;4.法律法规规定的其他情形。

    (二)关于不按证排污情形:依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》的规定,存在以下情形的,可责令改正或责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:1.超过排放标准或者超过重点大气污染物、重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物、大气污染物的;2.通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物的;3.利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的;4.其他违反排污许可证规定排放污染物的。

    (三)关于拒不整改情形:《排污许可证管理办法(试行)》(环境保护部令 第48号)规定,排污单位违法排放大气污染物、水污染物,受到罚款处罚,被责令改正的,经复查发现其继续违法排放大气污染物、水污染物或者拒绝、阻挠复查的,可以自责令改正之日的次日起,依法按照原处罚数额按日连续处罚。

    (四)其他情形:《中华人民共和国环境保护法》规定,对违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,将移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留。构成犯罪的,依法追究刑事责任。


    返回列表